R&D예산 2배 늘자···과제따주는 ‘브로커’ 활개쳤다

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연구관리 전문기관 난립 2012년 11개→올해 49개 최근 3년간 부실심의 R&D 4조3000억원 규모 이르러

4조3000억원 규모 이르러 지난 10년간 연구개발 예산이 2배 증가하는 동안 제대로된 심의없이 집행되거나 연구기관 주변에 컨설팅이란 이름으로 난립하는 브로커들에게 수수료 등으로 줄줄 샜던 것으로 파악됐다. 문재인 정부 시절인 2019년부터 2021년까지 전문가 심의를 충분히 거치지 않고 R&D 예산 증액이 이뤄진 사실도 확인됐다.

21일 국민의힘 과학기술특별위원회는 전날 진행했던 2차회의에 대한 브리핑을 열고 이같이 밝혔다. 특위 위원장인 정우성 포항공과대 교수는 “ ‘R&D 카르텔’이라고 불려도 마땅할 만한 것들에 대한 이야기를 많이 했다”며 “2012년부터 지금까지 정부 R&D가 두 배 정도 증가했는데, 연구관리 전문기관들은 2012년 11개에서 올해 49개로 4배 이상 늘었다”고 꼬집었다. 특위는 연구관리를 수행하는 전문기관의 전문성 및 신뢰성 확보 문제가 지속적으로 제기돼왔다고 설명했다. R&D 개발 활동을 지원하는 산업을 육성중이지만 전문성 및 윤리성이 부족하다는 지적도 꾸준히 나왔다고 밝혔다.특위는 부처 간 칸막이 이외에 전문기관 간 칸막이도 비효율성을 키운다고 못박았다. 질병 연구의 경우 한국보건산업진흥원, 질병관리청, 국립암센터, 국립재활원 등 각각의 기관에서 추진하고 있다. 때문에 R&D 과제 중복 등 비효율이 발생할 우려가 높다는 것이다. 각 부처 기관 사이에 전문가 풀도 공유되지 않는 것으로 나타났다.

또 최근 몇년간 R&D 예산이 대폭 증액됐지만 제대로 된 절차를 거치지 않은 부실증액이었다는 문제를 제기했다. 특위에 따르면 지난 2020년부터 2022년까지 정부 R&D 예산이 9조3000억원 늘었다. 이중 부실 심의 R&D 규모가 4조3000억원으로 46%에 이른다. 전문가 심의로 통과된 예산보다 훨씬 많은 예산이 전문가 심의를 제대로 거치지 않고 정부 예산으로 확정됐다는 설명이다. 특위는 R&D 과제 수주를 위한 컨설팅을 명목으로 난립하고 있는 ‘브로커’ 실태 파악의 필요성이 크다고 했다. 정 교수는 “현재 컨설팅업으로 등록된 업체가 600개 정도인데, 대부분 소규모라 10인 이하 기업이 77% 정도 됐다”며 “사각지대에 있는 브로커들이 굉장히 많을 것으로 생각하고, 전관예우조차 전혀 파악이 되지 않는 숨겨진 신의 직장과 같은 것이 아닐까 생각하고 있다”고 밝혔다.

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