이상하고 수상한 '이장'의 세계

이상하고 수상한 '이장'의 세계 주민자치회 진안군 월간광장 이장제도 주민자치권 이규홍, 강양미 기자

주간신문에 막 기고를 시작할 무렵이었다. 학생들이 등하교하는 길에 가로등이 없거나 어두운 구간이 있어 위험하다는 제보를 받고 취재한 적이 있다. 군청 담당 공무원은"이장에게 말하라"'는 말을 반복했다. 모든 민원은 이장이 검토한 다음 읍·면 단위 행정에서 처리한다는 것이다. 어쨌든 이장이 나서지 않으면 안 된다는 답변이었다. 이상했다.

정리해 보면 이장은 마을 대동회에서 선출한 사람을 면장이나 읍장이 임명하는 형식을 취한다는 것을 확인할 수 있었다. 이런 상황과 별개로 주민들은 마을에서 '대동회를 통해' 뽑았으니까 '마을주민의 대표'라고 받아들일 수도 있겠다. 더군다나 이장을 거치지 않고 시행되는 사업이 없다는 점도 문제다. 이런저런 정부 정책에 따른 지원 하나라도 더 듣고 신청하려면 이장과 대립할 수 없는 게 농촌 주민들이 처한 현실이다. 이런 상황이다 보니 이장과의 친밀도나 이장의 성향에 따라 마을살이가 달라진다는 말도 틀린 말이 아니다. 이런 상황에 이장들은 만족스러울까? 자기 농사일도 바쁜데 마을 일까지 챙겨야 한다. 그러니 정작 제대로 '이장 노릇'을 할 수밖에 없는 마을에서는 서로 미루려는 분위기다. 물론 투명하고 공정하게 주어진 직분을 잘 수행하는 이장도 많이 있다.

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