'군정부' 조직중 임정 수립되자 '서로군정서' 창설 이상룡 이상룡평전 석주이상룡평전 김삼웅 기자
이상룡과 서간도의 독립운동 지도자들이 한족회와 군정부를 조직하면서 무장전쟁을 준비하고 있을 때 상하이에서는 대한민국 임시정부가 출범하였다. 1919년 4월 11일 임시의정원에서 임시헌장이 통과하고 국호를 대한민국, 정체를 민주공화국으로 하는 임시정부가 출범한 것이다. 초기내각 명단이다. 소식을 들은 이상룡은 군정부 윤기섭을 대표로 삼아 상하이로 파견하여 두 기관의 장차 있을 일에 관해 협의토록 했다.첫째, 국내외 모든 독립운동을 통제, 지도할 임시정부의 위치는 국제외교상 상해가 적합하므로 그곳에 두도록 한다.이상룡이 조국의 자주독립을 쟁취하고자 서간도에 군정부를 세워 뜻을 펴고자 할 때 상하이에서 임시정부가 수립되었다. 굳이 '정부'의 명칭을 고집할 이유가 없었다.
서로군정서에서 활동한 주요 인물을 보면, 독판 이상룡·부독판 여준·정무총장 이탁·내무사장 곽문·법무사장 김응섭·재무사장 남정섭·학무사장 김형식·군무사장 양규열·참모부장 김동삼·사령관 지청천 등이다. 군사를 육성하려면 막대한 군자금이 필요했다. 한족회 등 한인자치단체들의 헌금이 요청되었으나 교민들 역시 하나같이 생활이 어려운 터라 여의치 않았다. 국내에 비밀요원을 파견했지만 성과는 미미했다. 3.1혁명 이후 더욱 살벌해진 총독부의 감시와 탄압으로 접근이 어려웠다.서로군정서에서는 모집된 군자금과 독립군을 바탕으로 국내 및 서간도 지역의 친일세력을 제거하는 한편, 국내로 들어가 적 주재소와 관공서를 습격·파괴하는 활동을 전개하였다. 먼저 친일세력 제거 상황에 대해 살펴보면 이것은 서간도와 평북지역을 중심으로 1919년~1922년까지 4년간 간헐적으로 이루어지고 있었다. 그리고 그 대상은 국내의 친일파 관료, 적의 밀정 및 서간도 지역의 친일단체인 보민회·거류민회 등의 간부들이 포함되어 있었다.
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