대륙정세 바뀌고 임시정부 일본에 선전포고 김자동 김자동평전 김삼웅 기자
'임시정부의 소년'이 부모따라 중국 각지를 이동하면서 자라고 있을 때 대륙의 정세는 크게 바뀌고 임시정부도 많은 변화가 따랐다. 1937년 7월 7일 일제의 베이징 부근 노구교 도발사건은 중·일전쟁의 시발점이 되고, 중국의 양대 진영이 국공합작을 급속히 구체화시키는 계기가 되었다.
임시정부는 1941년 10월 10일 김구 주석과 조소앙 외무부장 명의로 를 발표하였다. 국치 31년 만에 우리 정부가 일본에 공식 선전포고를 한 것이다. 순한문으로 쓰여진 '선전성명서'는 조소앙이 기초하여 의정원의원에서 의결을 거친 내용이다. 당시 임시정부의 헌법인 제2장 10조는"주외사절의 임면 및 조약의 체결과 선전·강화를 동의함에는 총의원 과반수의 출석과 출석의원 3분의 2 이상의 찬성이 있어야 한다"고 명시하였다. 일제에 선전포고를 한 임시정부는 외교활동의 영역을 나누었다. 중국국민당 정부에 대해서는 김구와 조소앙이 나서서 활동하도록 하고, 미국에 대해서는 워싱턴에 외교위원부를 설치하여 이들로 하여금 교섭하도록 했다. 그리고 중국공산당에 대해서는 중경주재 판사처에 머물고 있는 대표들을 통해 접촉하는 방안을 택하였다.
임시정부가 건국강령을 제정한 시점은 일제가 하와이 진주만을 기습공격하기 40일 전이다. 임시정부는 미·일전쟁을 내다보고, 그리고 일제의 패망을 예측하면서 조소앙에게 건국강령의 기초를 맡긴 것이다. 머지않아 도래할 해방을 앞두고 임시정부는 새나라를 어떻게 세울 것인가를 구상하면서, 이 분야에 전문성을 인정받아 온 조소앙에게 역사적인 건국강령을 위촉하였다.
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