노인일자리 사업 참여 노인의 연령대가 '60대'에서 감소하고 '80세 이상'이 급증하는 추세이다. 특히 '80세 이상'의 참여 비중은 2007년 5.2%에서 2024년 29.2%로 5.6배 증가했다. 또한, 여성 참여 비중이 더 높아지는 것으로 나타났다.
노인일자리 사업에 참여하는 어르신의 연령대가 '60대' 비중이 갈수록 줄어들고 '80세 이상'이 꾸준히 증가하는 것으로 나타났다. 특히 '80세 이상'의 경우 조사를 시작한 2007년 5.2%에서 올해(2024년) 29.2%로 5.6배가 증가했다. 또한 성별로는 '여성 대 남성' 비중이 2009년 약 6대 4에서 2024년 7대 3 정도로 '여성' 노인의 참여 비중이 더 높아지고 있었다. 한국노인인력개발원(원장 김미곤)은 노인일자리사업 내 지자체 경상보조사업(노인공익활동사업, 노인역량활용사업, 공동체사업단, 취업 지원(민간경상보조 포함)) 참여노인 자료를 바탕으로 살펴본 결과, 이같이 나타났다고 30일 밝혔다. 이같은 내용은 이날 발간한 연구보고서에 담겼다.
해당 보고서는 김가원 한국노인인력개발원 부연구위원(연구 책임자)을 비롯한 연구진이 '노인 일자리 및 사회활동 지원사업'(아래 노인일자리사업) 시행 20주년(2004~2024)을 맞아 정책의 도입배경과 발전과정을 분석하고, 그간의 성과를 종합하여 향후 발전과제를 제시하기 위해 작성됐다. 해당 보고서에 따르면, 연구진은 노인일자리사업 정책 흐름을 ①형성기(2004~2010년) ②발전기(2011~2014년), ③확립기(2015~2018년), ④질적 전환기(2019~2024년) 등 4시기로 구분했다. 첫째, 형성기(2004~'200년)는 노인일자리사업 운영 전반의 기틀을 마련한 시기로, 한국노인인력개발원과 수행기관, 종사자의 전달체계를 구축하고, 공공·민간부문 사업유형의 골격을 구성한 시기다. 둘째, 발전기(2011~2014년)는 정부재정 의존 구조에서 나아가 지속가능한 '괜찮은 일자리(decent job)'에 대한 고민을 본격화한 시기로, 현장실습 훈련(시니어인턴십) 지원사업, 노인친화기업‧기관 등 신규 사업을 도입했다. 셋째, 확립기(2015~2018년)에는 내·외부 도전에 직면해 정책의 정체성 확립을 위한 구조적 재편을 도모한 시기로서, 사업 성격을 '봉사'와 '근로'로 구분하고, 사업 명칭을 '노인일자리사업'에서 '노인 일자리 및 사회활동 지원사업'으로 변경했다. 넷째, 질적 전환기(2019~2024년) 베이비붐 세대의 노인대열 합류에 따라 정책의 체질 변화를 도모한 시기로, 노인의 전문성과 역량을 활용한 '노인역량활용사업'을 신설하고 참여노인 급여 증액 및 전달체계 개선 등 사업의 내실화를 기하고자 했다는 설명이다. 김미곤 한국노인인력개발원장은'그동안 노인일자리사업은 보충적 소득보장과 사회참여라는 정책목적을 달성하였을 뿐 아니라, 노년기 삶의 다양한 영역에서 긍정적 변화를 추동해 왔다'면서'국제사회에서 주목하는 대표적인 고령화 대응 정책 사례로 자리매김하고 있는 만큼, '노인 일자리 및 사회활동 지원사업 20년사' 보고서가 초고령사회의 청사진을 그리는 귀중한 자료로 활용되기를 바란다'고 전했다. 한편, 한국노인인력개발원 연구진은 노인일자리사업의 정책 발전과제로 ▲향후 변화하는 정책환경에 대응한 중장기 정책방향 수립 ▲지역의 실질 수요에 기반한 정책 설계 ▲노인 당사자의 정책 의사결정 참여 ▲법적근거 마련에 따른 민관협력 활성화 ▲수행기관 및 담당자 업무여건 개선 ▲근거기반 정책추진을 위한 통계 구축 ▲정책 공공성 제고 및 사회적 공감대 형성을 강조했다
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