관광산업 없으면 제주는 망한다? 모르는 소리

관광산업 없으면 제주는 망한다? 모르는 소리 오버투어리즘 제주도 홍영철

지금으로부터 약 30년 전인 1991년 제주도 서귀포시에 살았던 청년 양용찬은"제주가 제2의 하와이가 되는 것을 원치 않는다! 삶터로서의 제주를 원한다!"라는 말을 남기며 분신하였다. 제주도개발특별법이 상정된 바로 그 해였다.

골프장은 베릿내마을에만 들어선 것이 아니다. 특별법이 통과된 후 가장 먼저 펼쳐진 난개발 관광사업 역시 골프장이었다. 현재 30개에 달하는 제주도 골프장이 대부분 1990년대와 2000년대에 만들어졌는데, 대부분 한라산 아랫자락에 있다. 투기 세력들이 집중되면서 땅값도 급등했다. 제주도는 오랫동안 유일하게 부동산 관련 규제가 적용되지 않는 '비규제지역'으로 남아있었는데, 그동안 도민들이 거주하는 아파트 가격까지 가파르게 올랐다. 지자체와 국가의 세금 수입은 올라갔지만 전국에서 평균임금이 가장 낮은 제주도의 아파트 가격은 서울 다음 수준으로 급등했다.사람들은 흔히"제주도는 관광의 섬이다. 관광산업이 없으면 제주도는 망한 거다"라고 한다. 잘못된 생각이다. 제주도민 제1의 소득원은 여전히 감귤이다. 또한 제주도 관광산업의 수입 절반은 신라·롯데·JDC3) * 등 면세점에서 나오는데, 주로 본사로 가고 제주에는 수입이 거의 남지 않는다. 다른 사설 관광지나 대규모 호텔 등의 수입 역시 대부분 서울의 본사로 송금된다.

골프장 잔디에 뿌리는 비료와 농약은 화산 지질인 제주도의 땅속으로 아주 빨리 스며들 수 있어서 제주도 골프장은 모두 물을 막기 위한 차수막을 깐다. 물이 내려가지 못하니 지하수 함양4) *이 제대로 이뤄지지 못한다. 이뿐만 아니라 골프장은 지하수를 끌어올려 관개용수를 사용하고 심지어 '골프텔'이라는 대규모 숙박시설에까지 지하수를 끌어올려 사용한다. 제주의 지하수 수위는 계속 낮아지고 있으며 지하수에서 염분이 나오기도 한다.지금까지의 관광개발은 제주도의 자연환경과 제주도민의 자립환경을 해치면서 진행되었다. 그러나 오래전부터 제주도민들은 1차산업인 농어업의 생산물을 2차산업으로 가공하여 부가가치를 높이고 3차산업인 관광업을 포함한 서비스업에서 판매하는 '6차산업'을 대안으로 강조해왔다. 차 브랜드 오설록은 제주에 차밭을 만들고 차로 만든 제품을 '오설록 차박물관'에서 판매한다. 전형적인 6차산업이다. 그렇지만 그 수익은 대기업이 가져간다.

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