특고노조 '사업자단체'로 본 공정위…화물연대 조사도 영향 줄듯 연합 사업자단체 노조 공정위 특고
이번 결정은 공정위가 현재 조사 중인 화물연대 파업 관련 건을 비롯해 향후 유사한 사건에 영향을 미칠 것이라는 관측이 나온다.
특고라 해도 직접 계약을 체결하고 서비스를 제공해 대가를 받는다면 공정거래법상 사업자로 볼 수 있고, 이들이 모여 다른 사업자에게 불공정거래 행위를 했다면 사업자단체의 위법으로 봐야 한다는 게 공정위의 결론이다.이번 사건의 요지는 부산 지역의 건설노조 지부가 건설사에 '한국노총 소속 사업자를 건설 현장에서 배제하지 않으면 레미콘 운송 등을 중단하겠다'고 통보하고 일부는 실제로 실행도 했다는 것이다.건설노조는 공정위의 조사·심의 과정에서 지부 조합원들은 특고 노동자이므로 사업자·사업자단체를 규율하는 법률인 공정거래법을 적용해서는 안 된다고 주장해왔다.특고를 사업자로 보고 규제하는 것은 특고의 근로자성을 보호하는 방향으로 발전해 온 정부 정책 기조에 어긋날 뿐 아니라 국제노동기구 협약 위반이라는 게 노조 측 주장이었다.
대법원이 2018년 특고인 학습지 교사·골프장 캐디를 노동조합법상 근로자로 인정한 점, 상부 조직인 건설노조가 적법한 노조로 오랜 기간 활동한 점을 들어 건설노조 지회를 사업자단체로 봐선 안 된다고 노조는 설명했다.반면 공정위는 건설노조 지부 구성원들이 자기의 계산 아래 자기의 이름으로 기계 임대차 계약을 체결하고 그 대가로 임대료를 받으므로 사업자에 해당한다는 판단을 내렸다.또 건설노조 지부가 건설기계 대여사업자의 권익 증진을 목적으로 조직된 단체라는 점에서 노조가 아닌 전국건설기계 개별연명사업자 협의회와 성격이 다르지 않은 사업자단체라고 봤다.
공정거래법에는 사업자단체가 다른 법률에 따라 하는 정당한 행위에는 적용하지 않는다는 예외 규정이 있어 지부의 행위가 노조법상 근로조건 개선을 위한 정당한 행위라면 법 적용을 피할 수 있다. 특고 노조에 과징금 부과 첫 사례…향후 유사 사례 참고 기준특고 노조를 공정거래법으로 규제할 수 있다는 명확한 선례가 만들어진 만큼 앞으로 유사한 행위에 대한 제재가 잇따를 것이라는 전망이 나온다.공정위는 건설노조 지부의 또 다른 위법행위에 대한 신고를 여럿 받아 조사 중이거나 심의를 앞두고 있다.공정위는 화물연대가 총파업 과정에서 소속 사업자에 운송 거부를 강요하거나 다른 사업자의 운송을 방해했다는 혐의를 조사하고 있다.
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