서울 따로, 경기 따로 … 개발 엇박자가 도시경쟁력 갉아먹어

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경쟁력 10위 밖 맴도는 서울美·英 선진국은 물론 中까지일찍이 메가시티 전략 추진일본도 도쿄·오사카·나고야3개 초광역거대도시권역 구상위성도시 서울에 편입하려면도시계획적 거대 관점서 봐야

도시계획적 거대 관점서 봐야 ◆ 메가시티 시동 ◆

실제 메가시티로 사람과 돈이 몰리고, 점점 더 큰 힘을 가지게 되는 것은 거스를 수 없는 흐름이다. 교통과 정보통신기술이 획기적으로 발전하면서 수많은 사람이 모여 사는 데 따른 혜택이 비용보다 점점 더 커지기 때문이다. 특히 경제구조가 제조업 중심에서 지식경제로 전환되면서 지식근로자들이 메가시티에 모여 일하는 것이 높은 경쟁력을 가지게 됐다. 앨런 스콧 미국 UCLA 교수는"금융, 게임, 기술산업의 50~60%가 메가시티에 존재하며 이런 경향은 계속 심해질 것"이라며"메가시티는 1950년대에 2개, 1975년에 3개였지만 2010년 21개로 늘었고 2025년에는 29개로 증가할 것"이라고 전망한 바 있다.영국은 1980년대 중반부터 연합권한 제도를 도입해 도시권역을 묶는 작업을 지속적으로 진행해왔다.

미국도 버락 오바마 정부 시절 광역적 공간전략 추진을 위해 '아메리카 2050' 프로그램을 제안했다. 뉴욕 LA를 비롯한 기존 대도시를 중심으로 11개 메가리전을 제시하고, 공간적 협력과 인프라 투자 필요성을 강조했다. 메가시티를 발전시키는 전략은 선진국뿐만이 아니다. 중국은 2015년부터 수도 베이징과 톈진·허베이 등 인접 도시를 묶어 중국 북방의 성장 거점 메가시티로 개발한다는 징진지 프로젝트를 진행 중이다. 베이징과 톈진의 성장 동력으로 낙후한 허베이를 발전시키는 동시에, 베이징의 인구 과밀화와 환경오염 문제를 해결하겠다는 취지다. 세 도시 인구를 모두 합치면 1억900만명에 달한다. 인도 역시 뭄바이를 중심으로 한 메가시티 전략을 구상하고 있다.

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